Дело №2а-2287/2023

УИД №23RS0015-01-2023-002794-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                              12 декабря 2023г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья                    Суханова А.В.,

при секретаре                                 Пидченко О.С.,

с участием истца Усикова Д.И. с представителем Гривой А.Ф., представителей от призывной комиссии Шаболтия М.Ю., от ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края Пукова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усикова Дмитрия Игоревича к призывной комиссии муниципального образования Ейский район, з/лица: ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края, об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Усиков Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение призывной комиссии МО Ейский район Краснодарского края, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о об отказе Усикову Д.И. в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование искового заявления указано, что будучи на учете в военном комиссариате г.Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края в качестве призывника, подлежащего осеннему призыву 2023 года, в феврале 2023 года осознал, что не может участвовать в убийстве людей, разделяет позицию Л.Н. Толстого о непротивлении злу, отказе от насилия и кровопролития и т.п., изложенную в произведениях «Закон насилия и закон любви» 1908 г. и Царство божие внутри вас» 1893 г.

ДД.ММ.ГГГГ Усиков Д.И. обратился в военный комиссариат г.Ейска с заявлением, в котором просил заменить ему военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии МО Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ в замене ему было отказано.

Считает отказ незаконным, поскольку решение призывной комиссии в трехдневный срок ему не вручено, комиссией не учтены изложенные им в заявление доводы и пояснения свидетелей, отказ не мотивирован, и просит суд его отменить, обязать призывную комиссию повторено рассмотреть его заявление.

Административный истец с представителем в судебном заседании заявленные требования поддержали. Дополнительно пояснив, что административный истец пришел к православной вере, на постоянной основе посещает храм, проходит обучение на курсе «звонарей», соблюдает церковные каноны и правила, в связи с чем не может проходить военную службу.

Представители призывной комиссии и военного комиссариата административный иск не признали, просили отказать в его удовлетворении в полном объеме, т.к. истец пропустил срок подачи заявления о замене военной службы, предусмотренный ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», на заседании комиссии не привел убедительных причин и обстоятельств для замены, в заявлении указал что верит в Бога и исповедует христианскую веру с детства, однако личное дело призывника, его характеристики не содержат данных о наличии у него каких-либо прочно сформировавшихся убеждений, препятствующих прохождению военной службы. Пояснения приглашенных заявителем на заседание комиссии лиц были не убедительны. Каких-то иных доказательств, кроме устных пояснений на рассмотрение комиссии не представлено.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, в том числе личное дело призывника Усикова Д.И., суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

При рассмотрении дела суд учитывает положения ст.62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2).

Согласно ч.1 и ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п.1 ст.26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 №735 «О призыве в октябре – декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начался осенний призыв граждан на военную службу.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с п.1 ст.1 Закона об альтернативной гражданской службе, альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно положениями ст.2 указанного закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Сроки и порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определены статьей 11 указанного закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 №256.

Так, согласно ст.11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу п.1 ст.12 Закона об альтернативной гражданской службе заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии

В соответствии с п.2 ст.12 Закона об альтернативной гражданской службе призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (п.3 ст.12 указанного закона).

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п.3 ст.12 указанного закона).

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены п.4 ст.12 Закона об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с абз.3 п.4 ст.12 Закона об альтернативной гражданской службе гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно п.7 ст.12 Закона об альтернативной гражданской службе подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела установлено, что Усиков Д.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края.

В соответствии с пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ГБПОУ «Ейский полипрофильный колледж» Усикову Д.И. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп.«а» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Усикову Д.И. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием Усикова Д.И. в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

Таким образом, Усиков Д.И. подлежал весеннему призыву 2023 года соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжения Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Сведений об иных отсрочках и освобождениях в деле не имеется. Как следует из личного дела призывника призывной комиссией МО Ейский район рассмотрено заявление Усикова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ (вх №/РТ 577 от ДД.ММ.ГГГГ) о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что прохождение военной службы противоречит его вероисповеданию и убеждениям. Решением призывной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Усикову Д.И. отказано в замене военной службы. Данное решение Усиковым Д.И. оспорено в суд, сведений о результатах рассмотрения дела, о предоставлении отсрочки от призыва, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Усиковым Д.И. в военный комиссариат Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края вновь подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Которое было рассмотрено только в период осенней призывной компании – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, административный истец указал на свои убеждения в том, что: с детства верит в Бога, исповедует христианскую веру в ее православном направлении, придерживается заповедей. В окончательном виде убеждения заявителя сформировались в феврале 2023 года.

Решением призывной комиссии оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в замене Усикову Д.А. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано, по причине отсутствия в характеризующем призывника материале, в том числе в предоставленных с заявлением автобиографии и характеристике с места работы, подтверждающих его позицию сведений.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст.28, ст.29 ч.3, ст.59 ч.3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

То есть для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать свои убеждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие- то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец представил автобиографию от ДД.ММ.ГГГГ, однако автобиография, не содержит данных о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы. В характеристике с места работы в ГКУ СО КК «Ейский ДДИ», также отсутствует подобная информация.

Отсутствие характеризующего материала и иных объективных данных подтверждающих доводы заявителя о наличии у него убеждений препятствующих прохождению военной службы в силу абз.3 п.4 ст.12 Закона об альтернативной гражданской службе является основанием для отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Таким образом обоснованность оспариваемого Усиковым Д.И. решения призывной комиссии сомнений не вызывает.

При принятии указанного решения суд учитывает в том числе, пояснения административного истца, данные в ходе судебного заседания, так Усиков Д.И. не смог назвать церковные праздники, не ориентируется в православной терминологии, не осведомлен о церковных правилах, времени постов и т.д.

При этом суд не усматривает в рассматриваемом деле и каких-то иных нарушений прав, свобод и интересов Усикова Д.И. со стороны административного ответчика. Заявление о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено в соответствии с требованиями закона - надлежащим коллегиальным органом, в присутствии призывника, с исследованием его личного дела, представленных заявителем материалов и опросом свидетелей, вынесенное решение мотивировано, причина отказа предусмотрена законом в качестве одного из оснований для отказа.

Довод административного истца о том, что в письменном виде решение призывной комиссии ему вручено не было, опровергается имеющимся в деле письменным ответом военного комиссара в адрес Усикова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ № на его заявление о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, копия которого поступила в суд вместе с административным иском. Срок получения ответа на право административного истца оспорить отказа в судебном порядке не повлиял.

Довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой является ошибочным, т.к. заявление Усиковым Д.И. направлено в военный комиссариат <адрес> по почте и сдано в почтовую организацию ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день для осенней призывной компании согласно ст.11 Закона об альтернативной гражданской службе.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом деле нарушений прав, свобод и интересов Усикова Д.И. со стороны административного ответчика не установлено, в связи с чем, отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания решения и действий административного ответчика незаконными, соответственно оснований для удовлетворения иска Усикова Д.И. и отмены оспариваемого решения призывной комиссии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Усикова Дмитрия Игоревича к призывной комиссии муниципального образования Ейский район, з/лица: ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края, об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья